临近年底，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京又一次进入了“繁忙季节”。除了接连召开部门会议回应记者有关乌克兰局势的提问，他最近还在家乡圣彼得堡展开了一轮主场外交，接待了一批来自周边国家的贵宾。
26日至27日，独联体领导人非正式会议在圣彼得堡举行，这是今年第二次非正式会议在俄罗斯举行，时隔仅两个月。普京在讲话中表示，尽管独联体成员国之间存在分歧，但将继续深化合作。
分析人士认为，普京今年罕见地利用独联体合作框架内的非常规安排多次举行会晤，这表明俄罗斯将后苏联空间视为重要的战略支撑，用外交努力解决乌克兰危机造成的困境。
会议的高频率引人关注。
独联体全称独联体，成立于1991年12月，总部设在白俄罗斯首都明斯克，工作语言为俄语。现在有九个正式成员国，即阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦。
这一次，俄罗斯作为会议的发起国，邀请了大部分成员国领导人亲自与会，只有摩尔多瓦例外。该国正在研究是否部分退出与独联体的协议，近年来的参与一般停留在部长级。
然而，在巨大的棕色圆桌前，仍然聚集着9位领导人——摩尔多瓦的“空缺”被土库曼斯坦“填补”了。2005年，土耳其放弃独联体成员国身份，成为联系国。它可以选择参与对自己有利的项目。土库曼斯坦总统前往圣彼得堡参加会议。在为期两天的会议中，他与其他八位领导人就欧亚形势和本组织未来规划深入交换了意见。
外界注意到，尽管如《俄罗斯报》所言，独联体国家领导人在新年前夕举行非正式会晤已经成为传统，但今年的会晤频率之高仍令人瞩目。
就在两个月前的10月7日，普京刚刚在圣彼得堡举行了独联体领导人非正式会议。当时，正在庆祝70岁生日的普京还收到了白俄罗斯总统卢卡申科的礼物——一台拖拉机。仅一周后，哈萨克斯坦作为今年独联体轮值主席国，在阿斯塔纳举行了该组织框架内的国家元首理事会。媒体发表了近20份合作文件，涉及反恐、经贸合作、气候变化等领域。
谈及此次会面，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫此前曾声称，“各国元首无意交换新年礼物，将讨论严肃的事务”，但白俄罗斯媒体仍发现，卢卡申科戴着一枚戒指——一份热情的东道主为每位与会领导人准备的“小礼物”，刻有独联体图案，写有新年祝福语。
会议期间，普京的发言受到舆论广泛关注。他指出，维护欧亚大陆的共同安全与稳定是独联体国家合作的重点领域之一，这方面的挑战和威胁与日俱增。尽管独联体成员国之间会有一些分歧，但重要的是所有国家将继续合作。
合作是基于历史和现实的。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室副主任金扬指出，俄罗斯与其他独联体国家的合作既是历史传统的延续，也是基于当前复杂环境下的现实需要。
从历史的角度来看，独联体国家曾经同属“苏联大家庭”，长期以来安全上相互依存，经济上分工协作，文化上千丝万缕。正因如此，当“苏联大厦倒塌”时，一些国家(如塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土耳其等。)严重依赖苏联中央财政，并没有强烈的“分离”愿望。这为后来独联体的成立奠定了基础，既保证了各国的独立主权，又使各国在同一空间继续深化合作。
1991年12月，白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰三个苏联共和国领导人在白俄罗斯签署协议，独联体进入历史舞台。去年，这一区域国家间组织跨越了三十年。在成员国纪念该组织成立30周年的声明中指出，基于共同的利益和共同的历史，独联体在保持和发展成员国之间的经济、文化和历史联系方面发挥了重要作用，堪称“独特的对话平台”。
金扬指出，独联体国家的利益紧密相连。政治上，后苏联空间是俄罗斯追求大国地位和未来复兴的基础支撑。独联体有些国家和俄罗斯是兄弟或者朋友，有同盟关系。加深与这些国家的密切关系将有助于俄罗斯发挥其全球影响力。经济上，独联体国家互为市场，尤其是俄罗斯是中亚国家重要的农产品出口市场和劳动力迁移市场。据统计，塔吉克斯坦70%的居民依赖俄罗斯劳工移民的汇款。在安全方面，所有成员国密切合作，亚美尼亚和其他独联体国家都有俄罗斯的军事基地...
“但在合作的同时，独联体内部也存在分歧。组织影响力的下降是不争的事实。”金扬说，“30年来，格、乌等国因各种原因退出该组织，成员国数量从过去的10多个下降到9个。很多独联体国家领导层的迭代，也让最初的密切关系出现了倒退和松动……但即便如此，以政治功能为特征的独联体地位，依然受到俄罗斯的重视。它希望发挥大国影响力，进一步赢得政治支持。”
从现实来看，当前混乱的国际形势使得俄罗斯和其他独联体国家需要相互借力。
金扬指出，对俄罗斯来说，后苏联时期的太空政策是俄罗斯外交政策的主要组成部分。无论是普京今年访问了几个独联体国家，还是在独联体合作框架内更加频繁地使用非常规安排，都表明俄罗斯对后苏联空间的重视，将周边地区作为重要的战略支撑。
尤其是乌克兰危机以来，俄罗斯一直面临西方的极端制裁，外交和经济压力不言而喻。因此，俄方发起此次会议，一方面是为了加强与独联体国家的外交，以打破困局；另一方面也是为了加强与周边国家的沟通，以减轻其他独联体国家“乌克兰危机下一步可能会演变成俄罗斯与其他国家的冲突”的忧虑。
对于其他独联体国家来说，首先，无论是组织本身的发展还是地区治理，大国因素的介入都具有特殊意义，能够在地区合作中发挥主导作用。第二，他们与俄罗斯在各个层面的长期密切联系使俄罗斯成为一个非常自然的合作伙伴。第三，地区安全与稳定的新形势也需要俄罗斯的参与。比如今年年初哈萨克斯坦国内发生骚乱，以俄罗斯为首的集安组织立即派出维和部队，对稳定局势起到了重要作用。
上海政法学院欧亚研究所所长李欣认为，以独联体国家合作为基础，俄罗斯等国建立了集体安全条约组织、欧亚经济共同体、关税同盟(后升级为欧亚经济联盟)等地区合作架构。这些组织集中爆发了年底的“峰会潮”，俄罗斯召集的这次会议就是其中之一。
一个大的背景是，上世纪90年代，独联体刚成立的时候，俄罗斯因为试图拥抱西方，对独联体并不太重视。“可以说这个组织是前苏联最松散的组织之一”。直到10多年前，尤其是欧盟推出“东部伙伴计划”，急于拉拢6个前苏联加盟共和国之后，俄罗斯才突然意识到后苏联空间的重要性，开始加强对这一地区的影响力和控制力，尽可能地团结小伙伴。
不应低估风险和挑战。
两位分析人士认为，世界正处于动荡变革时期，独联体国家的发展受到一系列内外因素的负面影响，因此风险和挑战不可低估。
首先，在政治和安全方面，乌克兰危机的溢出风险受到广泛关注。一些独联体国家担心不断恶化的危机会影响其自身的安全环境。尽管普京一再重申俄罗斯愿意就乌克兰危机进行谈判，但和平解决的曙光尚未出现。李新指出，一些独联体国家在乌克兰问题上与俄罗斯保持距离，这是俄罗斯必须正视的问题。
安全领域的其他挑战还表现在独联体成员国之间的历史、民族、资源等矛盾上。无论是纳卡冲突，还是中亚的飞地问题，都很难在短时间内解决。这不仅威胁地区安全，也阻碍团结和发展。此外，今年哈萨克斯坦的骚乱，以及近年来白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦的政治动荡，也牵动着该地区的敏感神经。
安卡拉危机与政策研究中心指出，这也可以解释为什么集安组织要在几个中亚国家举行演习。“俄罗斯希望继续在这些国家的安全问题上发挥作用。”
其次，在经济领域，受乌克兰危机和西方对俄制裁影响，与俄罗斯经贸联系密切的独联体国家受到冲击，通货膨胀加剧，经济压力不小。塔吉克斯坦总统拉赫蒙最近直言，2022年是世界历史上“最困难的年份之一”。
金扬指出，面对困难，独联体国家也在寻求出路，探索推动本币结算等途径。，以降低交易成本的风险。但李欣认为，考虑到独联体的松散性和经济实力有限，此前提出的自贸区计划至今仍未实现。至于货币一体化、能源一体化等合作的推进，涉及到经济主权，恐怕阻力会更大。独联体2030年经济发展战略目标能否实现还是个问号。
最后，外国的干预也让情况变得更加复杂。金扬注意到，今年以来，美欧日都以前所未有的力度加强在中亚的外交攻势和资源投入，一些独联体国家的政要也赴美与商界人士洽谈。一方面反映了西方希望独联体国家与俄罗斯保持距离，平衡俄罗斯的地缘影响力；另一方面也表明独联体国家采取更加平衡的外交。这会给俄罗斯造成压力。普京能否应对变化，像戒指礼物一样，抓住地区伙伴的心，考验他的智慧。